temyiz kurulu kararı.

 Saymanlık Adı :  ……. Belediyesi Muhasebe Birimi
 
Tutanak No : 36930
Tutanak Tarihi : 09.04.2013

1326 sayılı İlam’ın 9’uncu maddesi ile, Fatih Belediyesi bütçesinden Tanıtma, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon giderleri harcama kaleminden İlçe Halkını Gezdirmek adı altında Boğazda halka ücretsiz tekne gezintisi yapılması nedeniyle 59.000,00TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Tanıtım, ağırlama, fuar, organizasyon bütçesinin sadece temsil ağırlama giderlerini değil, aynı zamanda tanıtım, fuar ve organizasyon giderlerini de kapsadığını; söz konusu harcamaların ilgili fasıldan organizasyon işi için harcandığını; bu harcamaların bilinen temsil ağırlama harcaması usulleri kullanılarak yapılmadığını; yani temsil ağırlama değil, organizasyon harcaması olduklarını; Temsil ağırlama Yönetmeliğinin 4. Maddesinde, “Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini Belediye Başkanının yetki ve takdirine tabidir.

Bu giderlerin yapılmasını gerektiren temsil, tören ağırlama ve tanıtım veya toplantıya Belediye Başkanının katılması şartı aranmaz.”ibaresinin yer aldığını;

Bundan ele alarak Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğünün çeşitli kültürel organizasyonlar için ayrılan bütçesinin Tanıtım, ağırlama, fuar, organizasyon faslına konulduğunu; bütçe tekniği açısından fasıl belirlenirken hata yapılmış olabileceğini; bu hatanın kamu zararı doğuran bir hata olmadığını; Nitekim aynı fasıldan yalnızca bu maddelerde belirtilenler değil başka organizasyon ve tanıtım harcamaların da yapıldığını;

5393 sayılı Belediye Kanununun 13 üncü maddesinin ikinci fıkrasında “Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır” denilerek belediyelere hemşehriler arasındaki sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve korunması için gerekli çalışmaları yapma görevi verildiğini;

Aynı Kanunun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde mahallî müşterek nitelikte turizm ve tanıtım hizmetlerini yapmak veya yaptırmak belediyelerin zorunlu görevleri arasında; 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (n) bendinde de “sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler” belediyelerin giderleri arasında sayıldığını;

İlçenin demografik profili düşük gelirli insanlardan oluştuğunu ve ilçede yaşayan halkın önemlice bir bölümünün İstanbul’da yaşıyor olmakla birlikte, hayatlarında Boğaziçini görmediklerini; bu insanlar arasında hemşehrilik hukukunu güçlendirmek için sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi maksadıyla “İstanbul Boğazı Gezileri” adı altında Halka ücretsiz olarak Boğaz’da tekne gezintisi yaptırılmasının, mevzuatın belediyeye verdiği görevlerden olduğunu;

Yapılan harcamanın temsil-ağırlama-tören gideri olduğu kabul edilse bile, yapılan işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığını; zira Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin 3 üncü Maddesinde, temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine tabi olduğu belirtildiğini; temsil giderlerinde görevle ilgili olmak, ağırlama giderlerinde de beldenin misafiri olmak şartı dışında her hangi bir kısıtlama getirilmediğini; Ayrıca, aynı yönetmeliğin 10. maddesinde, yukarıdaki maddelerde belirtilenler dışında kalan ve yapılması belde için gerekli olan veya mahalli örf adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlikler ve törenler için de harcama yapılabileceğinin öngörülmüş olduğunu;

5393 sayılı Belediye Kanununun 13 ve 14 üncü maddeleri uyarınca düzenlenen gezi organizasyonu, bu yönerge bakımından da geleneklere, sosyal yaşantıya uygun ve belediye başkanına tanınan takdir yetkisi içinde olduğundan yapılan harcamada mevzuata aykırılık bulunmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık karşılama yazısında; “Sorumlular tarafından yapılan savunmanın yeterli görülerek tazmin kararının kaldırılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir” denilmektedir.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Genel Kural Başlıklı 3. maddesinde, temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiştir. Temsil giderlerinde görevle ilgili olmak, ağırlama giderlerinde de beldenin misafiri olmak şartı dışında her hangi bir kısıtlama getirilmemiştir.

Ayrıca, aynı yönetmeliğin 10. maddesinde, yukarıdaki maddelerde belirtilenler dışında kalan ve yapılması belde için gerekli olan veya mahalli örf adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlikler ve törenler için de harcama yapılabileceği öngörülmüştür.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabul edilerek 1326 sayılı İlam’ın 9’uncu maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,