Belediye taşınmazlarının kiraya verilmesi

Mülkiyeti ............... Belediyesi’ne ait bulunan muhtelif taşınmazlara ait kira dosyalarının incelenmesi sonucunda; Belediye taşınmazlarının kiraya verilmesi işlemlerinin,  , belediye encümeni kararıyla doğrudan belirlenen kişilere  2886 sayılı Kanunun 51/a madde hükmüne göre kiraya verilmesi ile ilgili olarak;

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun:

“Kapsam” başlıklı 1. Maddesinde “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.” denilmekte,

“İlkeler” başlıklı 2. maddesinin ilk fıkrasında “Bu Kanunun yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır.” denilmekte,

35. maddesinde ihale usülleri sayılmış olup, 36. maddesinde de “ Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazılı işlere ilişkin ihalelerde, tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulü esastır.” denilmekte,

“AÇIK TEKLİF USULÜ İLE YAPILABİLECEK İHALELER” başlıklı 45. maddesinde ise “Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazılı işlerden, tahmin edilen bedeli her yıl Genel Bütçe Kanunu ile tespit edilecek tutarı geçmeyen ihaleler açık teklif usulüyle yapılabilir.” denilmekte olup,

“PAZARLIK USULÜYLE YAPILACAK İŞLER” başlıklı 51. maddesinin (a) işaretli fıkrasında ise “Yer, özellik (askeri birliklerin kuruluş özellikleri dahil) ve nitelikleri itibariyle her yıl Genel Bütçe Kanununda gösterilecek belli tutarları aşmayan ve süreklilik göstermeyen, bu Kanunun 1 inci maddesinde gösterilen işler,”

hükümlerine yer verilmektedir.

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun:

“Kamu Zararı” başlıklı 71. maddesinde ise “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde; 

a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması, 

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması, 

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması, 

d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması, 

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, 

f) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.) 

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, 

esas alınır.

Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.

........

Kamu zararının, bu zarara neden olan kamu görevlisinden veya diğer gerçek ve tüzel kişilerden tahsiline ilişkin usûl ve esaslar, Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir” denilmektedir.

Bu itibarla; belediye taşınmazlarının kiraya verilmesi işlemlerinin, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 37 nci madde hükmü uyarınca kapalı teklif usulüyle veya 45 inci madde hükmü uyarınca açık teklif usulüne göre ihale edilmesi yerine, belediye encümeni kararıyla doğrudan belirlenen kişilere, anılan Kanunun 51/a madde hükmüne göre kiraya verilmesiyle ilgili olarak herhangi bir kamu zararı tespitinde bulunulmaması ve ihale usullerinde kapalı teklif usulü esas olmakla birlikte pazarlık usulünün de gerekli şartlar varsa kullanılabilmesi tabii olduğundan hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygun olduğuna oybirliğiyle karar verildi.