Yapılandırılan Kamu Borçlarına İlişkin Taksitlerin Süresinde Ödenmemesi Sebebiyle Kurumun Zarara Uğratılması
Belediyenin kamu idarelerine olan vergi, prim, pay vb. yükümlülüklerini zamanında yerine getirmemesi sebebiyle ceza, faiz ve zam gibi birçok yaptırımla karşı karşıya bırakıldığı, çeşitli dönemlerde çıkarılan yasalardan faydalanılarak fer’i borçların büyük bir bölümünün silinip asıl borçların ise yapılandırılıp taksite bağlandığı ancak taksitlerin de süresinde ödenmemesi sebebiyle Belediyenin tekrar ağır bir mali yük altında bırakıldığı tespit edilmiştir.
Bilindiği üzere 13.02.2011 tarih ve 6111 sayılı “Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” ile vadesi geldiği halde ödenmemiş ya da henüz süresi geçmemiş olan kamu alacaklarının ve TEFE/ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın ödenmesi şartıyla bu alacaklara bağlı faiz, gecikme faizi ve gecikme zammı alacaklarının tamamının vergi cezalarının ise yüzde 50’sinin tahsilinden vazgeçilmiş idi. Belediyenin de bu Kanun hükümlerinden faydalanmak üzere alacaklı idarelere başvuruda bulunarak kamu borçlarını yapılandırdığı görülmüştür. Söz konusu yapılandırmalar neticesinde Belediyenin kamu idarelerine olan 34.796.246,00 TL’lik vergi ve prim borcu 34.044.045,00 TL olarak yapılandırılıp taksite bağlanmıştır. Bu yapılandırma neticesinde Bakırköy Vergi Dairesince, Belediyenin 1.991.392,00 TL’lik vergi borcunun tahsilinden vazgeçilmiştir. Ancak Belediye taksitleri zamanında ve eksiksiz olarak ödemediği için aynı Kanunun “Süresinde ödenmeyen taksitler” başlıklı 19 uncu maddesinin (a) bendinde yer alan “Bu Kanuna göre ödenmesi gereken taksitlerden; bir takvim yılında iki veya daha az taksitin, süresinde ödenmemesi veya eksik ödenmesi halinde, ödenmeyen veya eksik ödenen taksit tutarlarının son taksiti izleyen ayın sonuna kadar, gecikilen her ay ve kesri için 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesine göre belirlenen gecikme zammı oranında hesaplanacak geç ödeme zammı ile birlikte ödenmesi şartıyla bu Kanun hükümlerinden yararlanılır. Süresinde ödenmeyen veya eksik ödenen taksitlerin belirtilen şekilde de ödenmemesi veya bir takvim yılında ikiden fazla taksitin süresinde ödenmemesi veya eksik ödenmesi halinde matrah ve vergi artırımına ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla bu Kanun hükümlerinden yararlanma hakkı kaybedilir. Bu hüküm her bir madde ve alacaklı idareler açısından taksitlendirilen alacaklar için ayrı ayrı uygulanır.” hükmü gereği 6111 sayılı Kanun hükümlerinden yararlanma hakkının kaybedildiği anlaşılmıştır. Neticede yaklaşık 34.044.045,00 TL ve taksitler halinde ödenecek olan borçlar fer’ileriyle birlikte yaklaşık 37.000.000 TL olmuş ve tamamı muaccel hale gelmiştir.
6552 sayılı Kanun ile kamu alacaklarının yeniden yapılandırılmasının bir kez daha önü açılmış ve Belediye de bu Kanun hükümlerinden faydalanmak üzere ilgili İdarelere başvuru yaparak borçlarının taksitlendirilmesini sağlamıştır. Ancak yapılandırma dosyalarına ilişkin taksit ödemelerinde yine aksaklıklar meydana gelmektedir. Örneğin 2015 yılı içerisinde Bakırköy Vergi Dairesine olan borcun 2. taksitinin faiz ödemesi 4 ay geciktirildiğinden 183.286,70 TL gecikme zammı ödenmiştir.
Belediyenin 2015 yıl sonu itibariyle kamu idarelerine toplam 104.360.499,53 TL borcu bulunmakta olup bunların 38.490.605,10 TL’lik kısmı yapılandırılmış durumdadır. 6552 sayılı Kanun uyarınca yapılandırılan borçlara ilişkin taksitlerin süresinde ödenmesi hususunda azami dikkat ve özenin gösterilmesi gerekir. 6111 sayılı Kanunda olduğu gibi 6552 sayılı Kanun hükümlerinden faydalanma hakkının da kaybedilmesi durumunda, yapılandırılan tüm borçların muaccel hale gelerek uygulanacak gecikme zamları ile birlikte Belediyeye daha büyük mali yükümlülükler getireceği hususu göz ardı edilmemelidir.
Kamu idaresi cevabında; “6552 sayılı Kanun uyarınca yapılandırılan borçlara ilişkin taksitlerin süresinde ödenmesi hususunda azami dikkat ve özen gösterilecektir” denilmektedir.
Sonuç olarak Kamu idaresince gönderilen cevaptan bulguda belirtilen hususlara iştirak edildiği anlaşılmış olup konu gelecek yıllardaki denetimlerimizde takip edilecektir.