İdariparacezalarınıntahakkukkayıtlarınıntahsilimkânınıyitirerek,çokyüksekrakamlaraulaştığıve600Gelirlerhesabınınyüksekbakiyevermesinenedenolduğugörülmüştür.
2559 sayılı Polis Vazife Ve Salahiyet Kanunu’nun 6’ncı maddesinde, Bu maddedeöngörülen idarî para cezaları, belediye sınırları içinde belediye encümeni, belediye sınırlarıdışındaildaimiencümenitarafındanverileceğivemaddedebelirtilenaynıfiillerinbiryıliçindetekrarı halinde, en son uygulanan para cezası bir kat artırılarak uygulanacağı hükümleri yeralmaktadır. Dolayısıyla maddeye istinaden öngörülen idarî para cezaları, belediye sınırlarıiçindebelediyeencümeni,belediyesınırlarıdışındaildaimiencümenitarafındanverilmektedir.Maddede yer alan fiillerin bir yıl içinde tekrarı halinde, en son uygulanan para cezası bir katartırılarakuygulanmaktadır.
Bununla birlikte 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 32’nci maddesiyle emre aykırıdavranışnedeniyleparacezasıuygulanacağı;1608sayılıUmuruBelediyeyeMüteallikAhkâmıCezaiyeHakkında16Nisan1340TarihVe486NumaralıKanun’unBazıMaddeleriniMuaddilKanun’da, belediyelere kanun, nizam ve talimatnamelerin verdiği görev ve yetki dairesindealdıkları kararlara aykırı davrananlara idari para cezası verileceği ve yasaklanan faaliyetinmenine karar verileceği hüküm altına alınmıştır. Hal böyleyken yukarıda yer verilen mevzuathükümlerindeeylemin tekrarı halindekapatmacezasıöngörülmemiştirMahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “6-Faaliyet hesapları” başlıklı365’incimaddesinin ilk fıkrasında;
“(1) Bu ana hesap grubu, kurumun faaliyet dönemine ilişkin olarak tahakkuk eden hertürlügelirvegiderlerininekonomiksınıflandırmayauygunolarakizlenmesi,enflasyondüzeltmesisonucuoluşanfarklarınkaydedilmesivefaaliyetsonuçlarınınüretilmesiiçinkullanılır.” denilmekte olup, Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planı 600.5.3.2.99 hesap kodu“Diğerİdari Para Cezaları”olaraktanımlanmıştır.
ÇankayaBelediyesi2019yılsonukesinmizanın600.5.3.2.99hesabında1.182.617.584,39 TL tutarında idari para cezası yer almaktadır. Tutarın Çankaya Belediyesisınırlarıiçerisindekiumumaaçıkistirahatveeğlenceyerlerininişletmecilerineverilenartırımlıidari para cezaları neticesinde olduğu ve bu tutarın gelir birimi kayıtlarında çok daha yüksekolduğuveözellikle5firmanınbucezanınneredeysetamamındansorumluolduğugörülmüştür.
Bu firmalardan sadece X Ltd. Şti. firmasına 2010 yılından bu yana, tahakkuk ettirilenidari para ceza tutarlarının 68.009.030.208,56 TL’ye ulaştığı,5 firmanın ödemesi gerekenbirikmiştoplamborcununise70.912.325.522,84TLolduğugelirbirimikayıtlarındananlaşılmıştır.
Halböyleyken,gelirbirimindebulunantahsilimkânınıyitirmişbukayıtlarmuhasebeyeyansıtılmadığı gibi mali tabloların yanlış yorumlanmasına ve gerçek durumu yansıtmamasınasebebiyetvermektedir.KezaBelediyeninsadece2019yılıtablolarınayansıttığıtutar1.182.617.584,39 TL’dir. Bu tutar dahi 2019 yılı için Belediye gelirlerinin fiili gelirinden çokdahafazlagörünmesinesebebiyet vermiştir.
Bununla birlikte, 5 firmaya ait Diğer İdari Para Cezaları hesabında izlenen ve tahsilimkânıfiilenbulunmayanidariparacezasıalacaklarınınkayıtlarınınyıllaritibariyletamolarakyapılmamasınedeniyleilgiliyılların600Gelirlerhesabıile570GeçmişYıllarKarlarıhesaplarının yıllar itibariyle noksan göründüğü; bununla birlikte yıllar itibariyle devirli gelen121TakipliAlacaklarhesabınıniseenaz69.729.707.938,45TL(70.912.325.522,84-1.182.617.584,39)tutarındaeksik olduğuanlaşılmaktadır