İdarenin taşınmazlarının kiralanması ihalelerinde, şartname bedelinin yüksek tutardabelirlenmesiihaleyekatılımınengellenmesineverekabetinsağlanamamasına nedenolmuştur2886 sayılı Kanun’un “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde,uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasınınesasolduğudüzenlenmiştir.
İhale şartnameleri,yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerinigösteren belge veya belgeleri ifade etmektedir.Mezkûr Kanun’un 12’nci maddesinde ihalesiyapılacak işe ait şartnameler ve eklerin, özel kanunlarındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla,ilgili idarelerce hazırlanacağı ve tasdikli örnekleri bedelsiz veya özelliklerine göre idarelercetakdir edilecek bir bedel karşılığında isteyenlere verileceği belirtilmiştir. Şartname bedelininbelirlenmesinde esas olan, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek bir tutarıntespitedilmesidir.
İdaretarafındanyapılan2886sayılıKanunkapsamındakikiralamaihalelerinde,isteklilerden“ihaleşartnamebedelininyatırıldığınadairmakbuz”katılımşartıolarakaranmıştır. 06.03.2018 tarihinde yapılan “Go-Kart Pisti İşletme Alanı Kiralama İhalesi”ndeşartname bedeli 10.000,00 TL belirlenir iken, 23.12.2014 tarihinde yapılan “Tuzla BelediyeHamamı Projesi Alanının Kullanım İzni Devri ile Hamam İnşa Edilmesi ve İşletilmesi İşiİhalesi”nde şartname bedeli 2.500,00 TL olarak belirlenmiştir. Söz konusu şartname bedelleri,ihaleyekatılımlarıönemliölçüdekısıtlayacakverekabetiengelleyecekdüzeydedir.Haliileherikiihaleyedesadece1(bir)isteklikatılmışveihalelerbuşekildesonuçlandırılmıştır.
Söz konusu denetim tespitine binaen, İdare tarafından; nitelikli firmaların ihaleleregirmesinin temin edilmesi ile şartları sağlamayacak firmaların ihaleyi sabote etmemesi içinşartname bedellerinin yüksek belirlendiği ifade edilmiştir. İdarenin bu açıklamasına katılmakmümkündeğildir.2886sayılıKanunilgilihükümlerigayetaçıktır.Şartnamebedelininbelirlenmesinde esas olan, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek bir tutarıntespit edilmesidir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan bir ihalede, dokümanbedelin2.500,00TLbelirlenmesi2016/UH.I-3260no.luKamuİhaleKuruluKararındadoküman bedelinin basım maliyetini aşacak şekilde yüksek belirlenmesinin ihaleye katılımıengelleyici birunsurolarakdeğerlendirilmişvemevzuataaykırıbulunmuştur.
Ayrıca,İdarenin,işlerinniteliklerinehaizolmayanfirmalarınihalelerisaboteetmelerinin önüne geçilmesi adına yüksek tutarda şartname bedeli belirlenmesi doğru biruygulama olmayacaktır. Zira 2886 sayılı Kanun’un 83’üncü maddesinde, ihale işlemlerininhazırlanması,yürütülmesivesonuçlandırılmasısırasındakiyasakfiilvedavranışlarayerverilmiş;85’incimaddesindeiseyasakfiilvedavranışlardabulunanlarıncezasorumlulukları ve sonuçları düzenlenmiştir. Hal böyle iken, ihalelerin sabote edilmesinin önüne geçmek için2886 sayılı Kanun’da belirtilen hukuki süreçlerin işletilmesi yerine, yüksek tutarda şartnamebedelibelirlenmesinde hukukauyarlıkbulunmamaktadır