Belediyenin kurban pazarı ve entegre kesimhanedeki 29yıllık irtifak hakkının birfirmanın talebine göre ihalesiz olarak protokolle devredildiği; Kurban Bayramları sonrasındatesislerin temizliğinin yapılmasının Belediye tarafından bedelsiz üstlenildiği; irtifak hakkınındevriiçin alınanbedelinpiyasarayiçlerininaltındaolduğu tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 11’inci maddesinde; üstyöneticilerinkamukaynaklarınınetkili,ekonomikveverimlişekildeeldeedilmesivekullanılmasını sağlamaktan sorumlu oldukları ve bu sorumluluklarının gereklerini harcamayetkilileri aracılığıyla yerine getirecekleri belirtilmektedir. Aynı Kanun’un 8’inci maddesindede; her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlarınkaynaklarınetkili,ekonomik,verimlivehukukauygunolarakeldeedilmesivekullanılmasından sorumlu olduklarıhükümaltınaalınmıştır.
Aynı Kanun'un “Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk” başlıklı 48’inci maddesininson fıkrasında, kamu idarelerine ait malların edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma veeldençıkarmaişlemlerinin,verimlilikvetutumlulukilkesinegöreyapılacağıvebuilkeyeaykırıeylemveişlemlerdendoğacakzararlardan,mallarınyönetimiveyakullanılmasıhususunda
yetkiverilenlerinsorumluolacağınailişkinhükümbulunmaktadır.
2886sayılıDevletİhaleKanunu'nun"Kapsam"başlıklı1'incimaddesinde;belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi vetaşımaişlerininbuKanundayazılıhükümleregöreyürütüleceği;"İlkeler"başlıklı2'ncimaddesinde,Kanun’unyürütülmesinde,ihtiyaçlarıneniyişekilde,uygunşartlarlavezamanındakarşılanmasıveihaledeaçıklıkverekabetinsağlanmasınınesasolduğu;"İhalelerdekapalıteklifusulününesasolduğu"başlıklı36'ncımaddesindeise,Kanun’un1incimaddesindeyazılı işlere ilişkin ihalelerde, tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulüesasolduğu belirtilmiştir.
HazinearazisiüzerindeBelediyeye2005yılında29yıllığınairtifakhakkıtesisedilmiştir. İrtifak hakkı bedeli olarak Belediye tarafından Hazineyeyıllık olarakyaklaşık120.000,00TLödenmekteiken,14.08.2018tarihliprotokolleBelediyeninirtifakhakkıtoplam1.360.000,00 TL bedelle ihalesiz olarak devredilmiştir. Başka bir belediyenin kurban pazarıkiralama ihalesinde aylık tahmini kira bedeli 126.000,00 TL olarak belirlenmiştir. Üstelikyüklenici kurban bayramı süresince (4 gün) her gün için 1 aylık kira bedeli ödeyecektir. Bunagöreirtifakhakkı devir bedelininpiyasa rayiçlerininçok altındaolduğuaçıktır.
Belediye Meclisinin 04.03.2020 tarihli kararıyla, kurban pazarı alanında irtifak hakkıtesisedilmesiileilgili06.06.2018tarihliMecliskararınagöreyapılanprotokolüniptaledilmesine ve taşınmaz üzerindeki irtifak hakkının kaldırılmasına karar verilmişse de;kurbanpazarı ve entegre kesimhanenin verimlilik ve tutumluluk ilkesi çerçevesinde, kamu yararınauygunolarak kullanılmasızorunludur.Verimlilikvetutumlulukilkesineaykırı eylemveişlemlerdendoğacakzararlardan,mallarınyönetimiveyakullanılmasıhususundayetkiverilenlersorumluolacaktır.
Kamukaynaklarınınetkili,ekonomik,verimlivehukukauygunolarakeldeedilmesivekullanılmasını sağlama sorumluluğu ile kamu mallarının verimlilik ve tutumluluk ilkelerineuygunolarakyönetilmesisorumluluğuçerçevesinde,irtifakhaklarınındevredilmesindemevzuatauygunolarakrekabetinsağlanmasısuretiyleihaleyapılmasıgerekmektedir