Yılı : 2009
Dairesi : 3
Dosya No : 37366
Tutanak No : 39942
Tutanak Tarihi : 20.01.2015

1109 sayılı ilamın 3. maddesi ile Belediye personeline verilen yemek bedelinin Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi hükümlerine aykırı olarak Belediye bütçesinden ödendiği gerekçesiyle 4.300,00 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; belediye personeline verilen yemeğin iş barışını sağlamak, belediye başkanı ile personel arasında bilgi alışverişinde bulunmak, belediye hizmetlerinin aksatılmadan yürütülmesini sağlamak, belediye sorunlarını tartışmak ve personelle bir araya gelmek amacıyla verildiğini,

Ayrıca Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören giderleri Yönergesi’nin 3. maddesi ile 5 maddesinin f bendi hükümlerine binaen ödemenin yapıldığını, ayrıca temsil, ağırlama ve tören ağılama giderleri olarak bütçeye ödenek konulmuş olup yeni bir gider alanı oluşturulmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık karşılamasında; “İlamın 3 üncü maddesiyle; Belediye personeline verilen yemek bedelinin temsil ağırlama giderinden ödenmesi nedeniyle tazmine hükmedilmiştir.

Temyiz dilekçesinde ileri sürülen hususlar yersizdir. Çünkü, bütçe giderleri kanunlarda belirlenen ve bu çerçevede bütçelere konulan ödenekler dahilinde yapılabilir. Yönergeyle bir gider konusu ve türü oluşturulması mümkün olmayıp, Yönergeyle harcamanın usulü belirlenebilir. İlgili Yönergenin hükümleri de bu yönde olup, nelerin temsil gideri olduğu harcamaların detaylarını sınıflayan ve açıklayan analitik bütçe hazırlama rehberinde belirtilmiştir.

Belediye başkanlarının bu konudaki takdir yetkileri ayrılan ödeneğin yine mevzuatta belirlenen alanlarda kullanımı ile sınırlı olup, sınırsız bir takdir yetkisi çerçevesinde yeni gider alanları oluşturulması anlamına gelmeyeceğinden, yapılan ödeme yersizdir.

Temyiz dilekçesinde belirtilen hususlar tazmin hükmünün kaldırılmasını sağlayacak nitelikte olmadığından, Daire kararının tasdik edilmesi uygun olur.” şeklinde görüş bildirmiştir.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Genel Kural Başlıklı 3. maddesinde, temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiştir.

Aynı Yönergenin “Ağırlama Giderleri” başlıklı 5. maddesinde;

“Ağırlama, Beldenin misafiri durumunda olan:

Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, Başbakan ve Bakanlar Kurulu Üyeleri,

Hükümet Merkezi veya diğer illerin protokole dahil kişiler,

Yabancı Ülke Temsilcileri veya konuklar,

Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler,

Basın mensupları,

Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar,

İle bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için, geleneklere ve davetin şümulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır.” hükmü yer almaktadır.

Ayrıca, aynı Yönergenin 10. maddesinde, 9. maddede belirtilenler dışında kalan ve yapılması belde için gerekli olan veya mahalli örf adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlikler ve törenler için de harcama yapılabileceği öngörülmüştür.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi, temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayinini Belediye Başkanı takdirine bırakmış olduğundan bu takdire istinaden Belediye Başkanı tarafından verilen yemek bedellerinin belediye bütçesinden ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabulü ile 1109 sayılı İlam’ın 3. maddesi ile 4.300,00 TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,